業(yè)主2024年度報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目采購(gòu)方案
（請(qǐng)決策人員嚴(yán)格遵守《關(guān)于在采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)回避要求的通知》及《業(yè)主采購(gòu)項(xiàng)目審批決策管理辦法(2022年修訂版）》，在本采購(gòu)項(xiàng)目中遵守相關(guān)保密和回避要求，見附件1。）
依據(jù)市公司傳媒部提交《撫順市 2024年報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目申請(qǐng)書》，綜合辦公室擬開展此項(xiàng)目采購(gòu)工作，具體事項(xiàng)匯報(bào)如下：
- 內(nèi)容摘要
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項(xiàng)目總體情況 |
情況描述 |
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1 |
項(xiàng)目概況 |
項(xiàng)目名稱 |
業(yè)主2024年度報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目 |
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2 |
品種類別 |
服務(wù) |
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3 |
采購(gòu)內(nèi)容、使用范圍及數(shù)量 |
采購(gòu)內(nèi)容：報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目 使用范圍：撫順市 |
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4 |
項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算 ?。ɑ蝾A(yù)估采購(gòu)金額） |
135萬(wàn)元 |
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5 |
是否首次采購(gòu) |
否 |
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6 |
評(píng)審建議 |
采購(gòu)方式 |
公開招標(biāo) |
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7 |
資格審查方式 |
資格后審 |
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8 |
評(píng)標(biāo)方法 |
綜合評(píng)分法 |
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9 |
標(biāo)包劃分 |
共1標(biāo)段 |
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10 |
評(píng)審分值設(shè)置 |
價(jià)格、服務(wù)、商務(wù)分值分別為：60分、30分、10分。 |
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11 |
中標(biāo)/入圍供應(yīng)商數(shù)量 |
中標(biāo)供應(yīng)商1個(gè) |
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12 |
采購(gòu)組織 |
由撫順智恒招投標(biāo)服務(wù) 組織實(shí)施 |
- 采購(gòu)依據(jù)文件
- 項(xiàng)目情況說明
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序號(hào) |
文件類別 |
文件名稱 |
發(fā)文單位 |
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1 |
立項(xiàng)材料 |
關(guān)于沈陽(yáng)、大連、撫順等 7 個(gè)地市 開展2024 年報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包立項(xiàng)的批復(fù)（遼郵分〔2023〕366 號(hào)） |
遼寧省郵政 辦公室 |
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2 |
采購(gòu)需求 |
撫順市 報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目申請(qǐng)書 |
市 文傳部 |
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3 |
技術(shù)規(guī)范 |
2024年撫順市 報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范書 |
市 文傳部 |
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4 |
合同范本 |
報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)委代辦合同 |
集團(tuán)公司 |
- 項(xiàng)目背景及采購(gòu)準(zhǔn)備
1.項(xiàng)目背景。報(bào)刊行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各大報(bào)刊社、書商、印刷廠等通過各種手段措施搶占市場(chǎng)，為了擴(kuò)大郵政報(bào)刊市場(chǎng)占有率，擬通過業(yè)務(wù)外包，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大報(bào)刊市場(chǎng)份額。
- 采購(gòu)內(nèi)容及預(yù)算
總預(yù)算費(fèi)用135萬(wàn)元。其中圖書館大客戶需支付代辦費(fèi)的流轉(zhuǎn)額約766萬(wàn)元，外包費(fèi)用114萬(wàn)元，支付比例14.88%；其他報(bào)刊需支付代辦費(fèi)的流轉(zhuǎn)額約434萬(wàn)元，外包費(fèi)用21萬(wàn)元，支付比例4.84%。根據(jù)供應(yīng)商完成流轉(zhuǎn)額據(jù)實(shí)結(jié)算，預(yù)算明細(xì)如下表：
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序號(hào) |
代辦品種 |
流轉(zhuǎn)額 ?。ㄈf(wàn)元） |
支付比例限額 |
預(yù)算 （萬(wàn)元） |
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1 |
行業(yè)報(bào)刊等其他類報(bào)刊 |
766 |
14.88% |
114 |
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2 |
圖書館大客戶類報(bào)刊 |
434 |
4.84% |
21 |
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總預(yù)算費(fèi)用 |
135 |
- 標(biāo)包劃分
因?yàn)椴少?gòu)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，為保證充分競(jìng)爭(zhēng)，并根據(jù)歸口管理部門建議，本項(xiàng)目不分包。
- 采購(gòu)方式
（一）采購(gòu)方式及公告媒體
本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，在中國(guó)郵政電子采購(gòu)與供應(yīng)平臺(tái)實(shí)施，將在 、中國(guó)郵政官方網(wǎng)站、東北新聞網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。
?。ǘ┎少?gòu)因故終止的后續(xù)處理方式
以包為單位，若首次遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商數(shù)量不足3家，則重新發(fā)布招標(biāo)公告；若重新發(fā)布招標(biāo)公告后供應(yīng)商數(shù)量仍不足3家，為2家時(shí)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性磋商，評(píng)審方法不變，為1家時(shí)轉(zhuǎn)為單一來(lái)源談判，如現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式的，需經(jīng)所有遞交文件供應(yīng)商書面同意。
若通過資格審查的供應(yīng)商不足3家，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定具有競(jìng)爭(zhēng)性，則繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審。
若兩次招標(biāo)公告均無(wú)人投標(biāo)，則本次采購(gòu)項(xiàng)目終止。后續(xù)處理方式為：由集郵與文化傳媒部調(diào)整需求，另行組織采購(gòu)。
- 供應(yīng)商主要資格條件
（一）資格條件
1.投標(biāo)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)除外)依法注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的、有能力為本項(xiàng)目提供服務(wù)的單位。
2.投標(biāo)人須能開具增值稅普通發(fā)票。
3.供應(yīng)商必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，具有良好的信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)的商業(yè)道德;在“信用中國(guó)” 列入失信被執(zhí)行人名單的供應(yīng)商、被中國(guó) 列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，被業(yè)主列入黑名單且在有效期內(nèi)的供應(yīng)商，均無(wú)資格參加本項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
4.與郵政無(wú)投資關(guān)系且存在以下情況的，不得參加采購(gòu)活動(dòng)：郵政領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬和其他特定關(guān)系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個(gè)人身份（組織委派的除外）擔(dān)任法人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事的企業(yè)，以及郵政所屬工會(huì)或員工集體出資成立的企業(yè)。
5.投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目同一包次投標(biāo)。
6.本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo),不允許分包或轉(zhuǎn)包。
7.本項(xiàng)目投標(biāo)人具有資金墊付能力。
8.經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全撫順市地區(qū)。
9.如為代理商須提交來(lái)源渠道合法證明文件。
?。ǘ┳罡呦迌r(jià)
本項(xiàng)目不分包，總預(yù)算金額135萬(wàn)元：
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序號(hào) |
代辦品種 |
流轉(zhuǎn)額 ?。ㄈf(wàn)元） |
攔標(biāo)價(jià) 支付比例限額 |
預(yù)算 ?。ㄈf(wàn)元） |
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1 |
行業(yè)報(bào)刊等其他類報(bào)刊 |
766 |
14.88% |
113.99 |
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2 |
圖書館大客戶類報(bào)刊 |
434 |
4.84% |
21.01 |
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總計(jì) |
135 |
六、采購(gòu)組織
?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)組織
本項(xiàng)目在需求歸口管理部門的監(jiān)督下，隨機(jī)抽取到撫順智恒招投標(biāo)服務(wù) 完成后期項(xiàng)目實(shí)施。
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5名專家組成。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家4名，另外1名采購(gòu)人代表由需求歸口管理部門授權(quán)參與。
?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)方法
本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，按價(jià)格、服務(wù)、商務(wù)三部分評(píng)分。其中：
1.價(jià)格分（60分）：低價(jià)優(yōu)先法，價(jià)格分=(Pmin／P)×A，A為價(jià)格部分的分值；Pmin為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審價(jià)格的最低者；P為投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審價(jià)格。
2.服務(wù)分（30分）：根據(jù)供應(yīng)商針對(duì)本項(xiàng)目的人員配置、業(yè)務(wù)組織服務(wù)方案、作業(yè)流程及現(xiàn)場(chǎng)管理情況、突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案、質(zhì)量及安全管理方案等方面評(píng)定分值。
3.商務(wù)分（10分）：根據(jù)供應(yīng)商公司資質(zhì)能力、相關(guān)行業(yè)業(yè)績(jī)方面評(píng)定分值。
（四）中標(biāo)原則
在滿足商務(wù)、服務(wù)情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合得分高低排序推薦中標(biāo)候選人，并確定綜合得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)人。綜合得分相同時(shí)，價(jià)格分高者優(yōu)先；綜合得分與價(jià)格分均相同時(shí)，服務(wù)分高者優(yōu)先。不保證報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商中標(biāo)。
七、合同簽訂
采購(gòu)結(jié)果履行決策審批流程后，采用經(jīng)法律與風(fēng)控合規(guī)人員審定的《報(bào)刊收訂業(yè)務(wù)委代辦合同》,由市 集郵與文化傳媒部作為合同主辦部門發(fā)起合同審批，與中標(biāo)單位簽訂合同，合同有效期1年，完成合同履約及付款工作。履約過程中，由市 綜合辦公室牽頭組織，市 集郵與文化傳媒部配合完成供應(yīng)商后評(píng)估工作。
附件：
紀(jì)律要求
一、參與采購(gòu)審批決策工作的各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)工作過程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任，履行保密義務(wù)。
二、參與采購(gòu)審批決策工作的各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，不參與或不繼續(xù)參與現(xiàn)時(shí)采購(gòu)活動(dòng)的審批決策活動(dòng)，也不得以任何方式施加影響，不得以直接或者間接、明示或者暗示等方式違規(guī)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)，影響采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正。
三、對(duì)違反規(guī)定的單位和員工，存在違規(guī)操作、與供應(yīng)商串通、收受供應(yīng)商財(cái)物，或其他違反廉潔從業(yè)要求等行為的，經(jīng)查實(shí)后，由負(fù)有管理責(zé)任的相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行考核和處罰，涉及違法違規(guī)行為的進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。