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攀枝花市中匯特鋼有限公司地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目（二期）

質(zhì)疑回復(fù)

致各潛在投標(biāo)人及相關(guān)單位：

由我單位組織招標(biāo)的“攀枝花市中匯特鋼有限公司地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目（二期）施工”，針對(duì)投標(biāo)人網(wǎng)上提出的質(zhì)疑，現(xiàn)回復(fù)如下：

質(zhì)疑1

經(jīng)我公司獲取研究貴單位的“攀枝花市中匯特鋼有限公司地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目（二期）”招標(biāo)文件，提出以下疑問(wèn)，望給予答復(fù)： 貴單位招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（5）“其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)～人員資質(zhì)～2、技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有注冊(cè)環(huán)保工程師資格得1分。同時(shí)具有環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)加0.5分；具有環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)加1分（本項(xiàng)最高得2分）。3、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人：具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)（或水工環(huán)地質(zhì)）專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)得1分；具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)（或水工環(huán)地質(zhì)）專(zhuān)業(yè)高級(jí)及以上職稱(chēng)得2分（本項(xiàng)最高得2分）。4、施工環(huán)境監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人：具有環(huán)境監(jiān)測(cè)中級(jí)職稱(chēng)得1分；具有環(huán)境監(jiān)測(cè)高級(jí)及以上職稱(chēng)得2分（本項(xiàng)最高得2分）。” 不合理，屬于典型的排斥潛在投標(biāo)人。 1.“注冊(cè)環(huán)保工程師”施工單位只有極少數(shù)公司符合；2.水文地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)（或水工環(huán)地質(zhì)）專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)跟本項(xiàng)目特征不符,該職稱(chēng)大部分是具有地災(zāi)資質(zhì)的公司符合，環(huán)保專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上單位極少數(shù)公司具有；3.環(huán)境監(jiān)測(cè)職稱(chēng)只有個(gè)別地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審部門(mén)有這個(gè)專(zhuān)業(yè)。以上三點(diǎn)是否為某單位量身設(shè)置的條件，排斥潛在投標(biāo)人，違背招投標(biāo)法公平公正的原則。其相關(guān)理論依據(jù)為：（1）按招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表第52頁(yè)“（5）不得將施工員、質(zhì)量員、安全員等現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位證書(shū)設(shè)定為加分條件，也不得將其他未列入國(guó)家職業(yè)資格目錄的人員資格設(shè)定為加分條件”之約定；”（2）川發(fā)改法規(guī)【2019】385號(hào)文件明確規(guī)定“設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要過(guò)高的資格條件”；川建行規(guī)【2020】10號(hào)文限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的典型情形列舉表也明確規(guī)定“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)—設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)、人員資格等”。同時(shí)國(guó)家規(guī)定“施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、施工環(huán)境監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人”作為評(píng)分項(xiàng)，明顯存在排斥潛在投標(biāo)人的情形和嫌疑。望業(yè)主及時(shí)取消人員條件。

質(zhì)疑1回復(fù)

“攀枝花市中匯特鋼有限公司地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目（二期）”屬于環(huán)保工程類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目性質(zhì)為地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，需針對(duì)場(chǎng)地內(nèi)已污染的土壤、地下水和異常固廢開(kāi)展修復(fù)治理。根據(jù)該項(xiàng)目類(lèi)型、性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目修復(fù)管控的污染對(duì)象主要是存在于地表以下的土壤和地下水，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確掌握地塊污染情況，并在水工環(huán)領(lǐng)域地下水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開(kāi)展施工。因此，本項(xiàng)目對(duì)承擔(dān)單位在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水工環(huán)地質(zhì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平均有較高需要，將注冊(cè)環(huán)保工程師、水工環(huán)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)等設(shè)置為項(xiàng)目對(duì)應(yīng)人員資質(zhì)加分條件符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)與實(shí)際需要，不存在排斥潛在投標(biāo)人的情形，請(qǐng)各投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑2

經(jīng)我公司認(rèn)真閱讀研究了貴單位發(fā)布的“攀枝花市中匯特鋼有限公司地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目（二期）”招標(biāo)文件，提出以下疑問(wèn)，望給予答復(fù)： 按招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表第52頁(yè)“（3）不得設(shè)定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的業(yè)績(jī)作為加分條件；設(shè)定的業(yè)績(jī)每類(lèi)別個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)（含資格條件個(gè)數(shù)）”；①貴單位招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2）“資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ～ 類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)～2021年01月01日至投標(biāo)截止時(shí)間，具有一個(gè)土壤或地下水（含礦井涌水）污染修復(fù)治理類(lèi)EPC工程業(yè)績(jī)得3分；每增加1個(gè)加3分。（本項(xiàng)最高得9分）”不合理。設(shè)置具有3個(gè)土壤或地下水（含礦井涌水）污染修復(fù)治理類(lèi)EPC工程業(yè)績(jī)是否為某單位量身而做，這種條件屬于典型的排斥潛在投標(biāo)人。 按國(guó)家招投標(biāo)法第十八條和第二十條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)文件不得要求含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”。本項(xiàng)目設(shè)置的“類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)特定土壤或地下水（含礦井涌水）污染修復(fù)治理類(lèi)EPC工程業(yè)績(jī)”作為評(píng)分項(xiàng)，明顯存在排斥潛在投標(biāo)人的情形和嫌疑，故懇請(qǐng)貴公司取消該項(xiàng)不合理的評(píng)分條件。

質(zhì)疑2回復(fù)

本項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)設(shè)置的資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“2021年01月01日至投標(biāo)截止時(shí)間，具有一個(gè)土壤或地下水（含礦井涌水）污染修復(fù)治理類(lèi)EPC工程業(yè)績(jī)得3分；每增加1個(gè)加3分?！备鶕?jù)該標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目設(shè)置的資信業(yè)績(jī)要求僅明確了業(yè)績(jī)類(lèi)型要求，不屬于“設(shè)定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件”；要求的業(yè)績(jī)類(lèi)型為土壤或地下水（含礦井涌水）污染修復(fù)治理類(lèi)EPC工程，與本項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際需要相符合，不屬于“設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的業(yè)績(jī)作為加分條件”；同時(shí)，資金業(yè)績(jī)部分每個(gè)業(yè)績(jī)得3分，本項(xiàng)最高得9分，即業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)最多為3個(gè)，不違反“設(shè)定的業(yè)績(jī)每類(lèi)別個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)”的要求。綜上，本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置的資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)與實(shí)際需要，不存在排斥潛在投標(biāo)人的情形，請(qǐng)各投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

2024年6月14日