國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)
招標(biāo)公告
1. 招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目國道長長線（大連市長海大橋工程）（以下簡稱“本項(xiàng)目”）符合國家和遼寧省公路發(fā)展規(guī)劃及收費(fèi)公路相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目特許經(jīng)營方案已由大連市人民政府以《關(guān)于同意國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（大政〔2024〕37號(hào)）批復(fù)，資金來源及出資比例為特許經(jīng)營者自有資金出資20%、車購稅補(bǔ)助資金暫定為13.4%、項(xiàng)目公司自籌暫定為66.6%。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為大連市交通運(yùn)輸局，
項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1項(xiàng)目概況 2.1.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬定起點(diǎn)位于長?？h大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。
路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。
路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護(hù)區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護(hù)區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)
路線
2.1.2項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km。
跨海大橋設(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長?；ネㄟB接長?？h大長山島鴛鴦港，濱海互通連接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費(fèi)站和匝道收費(fèi)站各1座。
全線擬采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計(jì)速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。
以上內(nèi)容以交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
2.1.3建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個(gè)月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。
施工期為60個(gè)月（即5年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止，計(jì)劃于2024年10月正式開工建設(shè)。
2.1.4項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)約697948萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)約57611萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)約58202萬元，預(yù)備費(fèi)約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。
2.1.5投融資模式 本項(xiàng)目建設(shè)資金來源包括項(xiàng)目資本金、建設(shè)期投資補(bǔ)助資金及融資資金三部分組成。
其中：項(xiàng)目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項(xiàng)目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補(bǔ)助資金來源為交通運(yùn)輸部車購稅補(bǔ)助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)確認(rèn)額度為準(zhǔn)，如實(shí)際到位的車購稅補(bǔ)助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補(bǔ)助金額，則由項(xiàng)目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。
2.1.6建設(shè)模式 本項(xiàng)目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實(shí)施模式采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”方式。
特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項(xiàng)目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。
2.1.7回報(bào)機(jī)制 本項(xiàng)目收益取得方式為使用者付費(fèi)，即政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司通過收取車輛通行費(fèi)、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。
本項(xiàng)目在建設(shè)期政府方提供車購稅補(bǔ)助資金作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。
除此之外，不提供可行性缺口補(bǔ)助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費(fèi)，不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本。
本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補(bǔ)助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個(gè)標(biāo)段。
中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷、施工、交工、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1.1 法人資格 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 財(cái)務(wù)狀況要求 （1）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。
（2）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（3）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。
注：需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告掃描件。
3.1.3 投融資能力要求 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。
注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.4 商業(yè)信譽(yù) 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄： （1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)； （2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； （3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； （4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進(jìn)行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。
3.1.5 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為大連市交通運(yùn)輸局，
項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1項(xiàng)目概況 2.1.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬定起點(diǎn)位于長?？h大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。
路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。
路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護(hù)區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護(hù)區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)
路線
2.1.2項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km。
跨海大橋設(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長?；ネㄟB接長?？h大長山島鴛鴦港，濱海互通連接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費(fèi)站和匝道收費(fèi)站各1座。
全線擬采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計(jì)速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。
以上內(nèi)容以交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
2.1.3建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個(gè)月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。
施工期為60個(gè)月（即5年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止，計(jì)劃于2024年10月正式開工建設(shè)。
2.1.4項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)約697948萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)約57611萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)約58202萬元，預(yù)備費(fèi)約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。
2.1.5投融資模式 本項(xiàng)目建設(shè)資金來源包括項(xiàng)目資本金、建設(shè)期投資補(bǔ)助資金及融資資金三部分組成。
其中：項(xiàng)目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項(xiàng)目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補(bǔ)助資金來源為交通運(yùn)輸部車購稅補(bǔ)助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)確認(rèn)額度為準(zhǔn)，如實(shí)際到位的車購稅補(bǔ)助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補(bǔ)助金額，則由項(xiàng)目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。
2.1.6建設(shè)模式 本項(xiàng)目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實(shí)施模式采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”方式。
特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項(xiàng)目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。
2.1.7回報(bào)機(jī)制 本項(xiàng)目收益取得方式為使用者付費(fèi)，即政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司通過收取車輛通行費(fèi)、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。
本項(xiàng)目在建設(shè)期政府方提供車購稅補(bǔ)助資金作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。
除此之外，不提供可行性缺口補(bǔ)助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費(fèi)，不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本。
本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補(bǔ)助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個(gè)標(biāo)段。
中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷、施工、交工、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1.1 法人資格 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 財(cái)務(wù)狀況要求 （1）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。
（2）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（3）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。
注：需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告掃描件。
3.1.3 投融資能力要求 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。
注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.4 商業(yè)信譽(yù) 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄： （1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)； （2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； （3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； （4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進(jìn)行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。
3.1.5 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至
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