2022年度工程竣工決算審計招標(biāo)公告

（招標(biāo)編號：0002200000087715）

一、招標(biāo)條件

2022年度工程竣工決算審計（招標(biāo)編號：0002200000087715），已由項目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，項目資金來源已落實 ， 本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項目所在地區(qū)：廣東、云南、貴州等

二、項目概況和招標(biāo)范圍

（一）項目概況：

2022年工程竣工決算審計業(yè)務(wù)委托框架招標(biāo)，范圍為本招標(biāo)結(jié)果有效期內(nèi)委托的已完成竣工決算的工程項目，以各單位管理界面內(nèi)竣工決算送審工程項目實際委托需要為準(zhǔn)，共劃分為5個標(biāo)的。

各單位已簽訂生效的竣工決算審計框架協(xié)議或委托合同可繼續(xù)執(zhí)行，直至有效期滿再根據(jù)本次招標(biāo)結(jié)果履約。

（二）招標(biāo)范圍及標(biāo)的物清單：

對南方 下屬單位2022年1月-2022年12月完成竣工決算的電網(wǎng)基本建設(shè)項目、小型基建項目、調(diào)峰調(diào)頻電源性建設(shè)項目等開展竣工決算審計。具體項目以各單位管理界面內(nèi)竣工決算送審工程項目實際委托需要及要求為準(zhǔn)。各單位已簽訂生效的竣工決算審計框架協(xié)議或委托合同可繼續(xù)執(zhí)行，直至有效期滿再根據(jù)本次招標(biāo)結(jié)果履約。

注：

（1）投標(biāo)人必須投標(biāo)同一標(biāo)的中的所有標(biāo)包，且所投標(biāo)的所有標(biāo)包的商務(wù)、技術(shù)、報價需保持一致，否則，否決該投標(biāo)人在該標(biāo)的投標(biāo)。

（2）預(yù)計量是采購需求預(yù)測數(shù)據(jù)，僅作為招標(biāo)預(yù)估規(guī)模供投標(biāo)人參考，并不代表招標(biāo)人對采購量的承諾，最終應(yīng)以實際框架結(jié)果有效期內(nèi)發(fā)生的采購量為準(zhǔn)。招標(biāo)人在框架結(jié)果有效期內(nèi)將按照各標(biāo)的協(xié)議比例進(jìn)行控制。部分標(biāo)的份額，特別是預(yù)計量少的標(biāo)的份額，可能出現(xiàn)部分單位協(xié)議期內(nèi)無實際需求，或因?qū)嶋H需求僅為單一項目不能拆分導(dǎo)致預(yù)中標(biāo)比例較少的供應(yīng)商無實際采購需求的情況，請在知悉并接受相關(guān)條件的情況下參與本項目的投標(biāo)。投標(biāo)人在招標(biāo)人下達(dá)審計任務(wù)后，無法按要求提供審計力量接受具體審計任務(wù)的，招標(biāo)人有權(quán)降低投標(biāo)人比例份額。

（3）本項目預(yù)計采購金額為人民幣3485萬元（含稅），標(biāo)的實際金額以公司下達(dá)預(yù)算為準(zhǔn)。

（4）本項目設(shè)定最高限價（最高費率），詳見“（三）標(biāo)的最高限價（最高費率）”

（5）本項目有效報價：最高投標(biāo)限價以下且投標(biāo)人報價不低于其成本（報價。在最高投標(biāo)限價75%及以下的應(yīng)在投標(biāo)文件中附成本分析報告，充分說明單價和費用的組成、降低成本的合理措施及在其他項目中應(yīng)用過的經(jīng)驗等）。

（6）標(biāo)的1、2推薦綜合評分排名前10的投標(biāo)人，18%、16%、14%、12%、10%、8%、7%、6%、5%、4%；

標(biāo)的3推薦綜合評分排名前3的投標(biāo)人，50%、30%、20%；

標(biāo)的4推薦綜合評分排名第1，100%；

標(biāo)的5推薦綜合評分排名前2的投標(biāo)人60%、40%。

（7）中標(biāo)者不得將所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。

（8）由會計師事務(wù)所總所投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)以總所的名義簽訂框架協(xié)議及具體審計項目合同；由會計師事務(wù)所分所投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)以分所的名義簽訂框架協(xié)議及具體審計項目合同。

（9）至標(biāo)書下載時間截止，如果標(biāo)的1、2下載標(biāo)書的投標(biāo)人少于12家，標(biāo)的3下載標(biāo)書的的投標(biāo)人少于5家，標(biāo)的4下載標(biāo)書的的投標(biāo)人少于3家，標(biāo)的5下載標(biāo)書的的投標(biāo)人少于4家，招標(biāo)人按公司相關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)或延長標(biāo)書下載時間。

（10）至投標(biāo)截止時間止，標(biāo)的1、2的投標(biāo)人少于12家，標(biāo)的3的投標(biāo)人少于5家，標(biāo)的4的投標(biāo)人少于3家，標(biāo)的5的投標(biāo)人少于4家，招標(biāo)人停止后續(xù)的開標(biāo)和評標(biāo)工作，并按公司相關(guān)規(guī)定重新發(fā)標(biāo)。

（11）評標(biāo)時如果通過初步評審, 標(biāo)的1、2有效投標(biāo)人少于12家、標(biāo)的3有效投標(biāo)人少于5家，標(biāo)的4效投標(biāo)人少于3家，標(biāo)的5有效投標(biāo)人少于4家，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)明顯缺乏競爭的標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以否決相應(yīng)標(biāo)的全部投標(biāo)且須在評標(biāo)報告中寫明原因。具備競爭性的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法繼續(xù)評標(biāo)，并在評標(biāo)報告中寫明具備競爭性理由及推薦原因。

（12）云南 （含其下屬 及其他單位）的基建工程竣工決算審計項目標(biāo)包對應(yīng)片區(qū)

（13）超高壓輸電公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電 等專業(yè)分子公司基建工程竣工決算審計項目具體服務(wù)單位

（三）標(biāo)的最高限價（最高費率）

標(biāo)的1：廣東 （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

標(biāo)的2：云南 （含其下屬 及其他單位）、云南國際公司的工程竣工決算審計

報價說明：

（1）本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率）×調(diào)整系數(shù)（如有），按實結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）竣工財務(wù)決算審計費基準(zhǔn)計費價格參照《云南省物價局 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理實施辦法〉和〈云南省會計師事務(wù)所審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)〉》（云價收費〔2012〕4號）標(biāo)準(zhǔn)費率進(jìn)行測算，以項目送審決算金額（含稅）金額為計費依據(jù)，并結(jié)合 、云南電網(wǎng)公司工程決算審計費實際情況對基準(zhǔn)計費系數(shù)適當(dāng)調(diào)整。單個項目審定結(jié)算低于100萬元以下時，可以將相近審核期和相近地點的項目合并后委托，合并后的審定結(jié)算總額不得超過100萬元（合并單項數(shù)量最多3個，項目合并后的計費價格按審定結(jié)算100萬及以下標(biāo)準(zhǔn)計取，如3個單項合并后計費基數(shù)≤100萬元，則3個單項的審計費合計為3000元），計費金額在100萬元以上的按差額定率累進(jìn)計算，計費金額在100億元及以下、200億元（含）以下的設(shè)置封頂價。即按相應(yīng)計費依據(jù)劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。

（3）以上價格已包含抵滇前后、駐滇期間及往返項目駐地的所有費用，包括交通費、食宿費等（含工程現(xiàn)場勘察發(fā)生的食宿費用）。

（4）本次招標(biāo)不接受可選擇的投標(biāo)報價。

（5）最低報價不作為中標(biāo)的唯一依據(jù)。

（6）項目審計的內(nèi)容要求

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及公司相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行竣工財務(wù)決算審計，工程竣工決算審計除包括工程竣工決算報表審核外，還應(yīng)對項目建設(shè)全過程管理情況進(jìn)行審計。重點包括以下方面（包括但不限于）：

6.1工程項目概算執(zhí)行情況；

6.2工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；

6.3工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；

6.4交付使用資產(chǎn)情況，有無虛報完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等情況；

6.5是否有計劃外建設(shè)項目，有無自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

6.6各項費用支出是否合法，依據(jù)是否充分，有無混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況；

6.7應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除的廢舊物資是否按規(guī)定回收和管理，是否有殘值收入；

6.8尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況；

6.9按相關(guān)專業(yè)規(guī)定應(yīng)審查的其他事項，有必要審查的其他事項。

6.10投標(biāo)人應(yīng)在財務(wù)決算審計中配備造價人員對該項目的工程結(jié)算審核結(jié)果進(jìn)行抽審和復(fù)查，應(yīng)重點審核對工程項目結(jié)算產(chǎn)生影響的以下事項：

6.10.1審核工程合同是否全面、真實地履行；合同變更是否真實、合理，設(shè)計變更單、材料代用單、現(xiàn)場簽證單、工序驗收單及補(bǔ)充預(yù)算書等是否真實、有效，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備，有無重簽、多簽等問題。

6.10.2審核工程是否按施工合同規(guī)定的工作量進(jìn)行施工，其工程量、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場、竣工圖和合同相符，工程結(jié)算量、價、費計算是否正確，計算依據(jù)是否合理，竣工檔案資料是否齊全。

6.10.3審核設(shè)備（材料）采購量是否與施工圖及核準(zhǔn)變更量一致。

6.10.4.要求進(jìn)行現(xiàn)場工程量復(fù)核。其中：

6.10.4.1 110kV及以上項目輸變電項目，根據(jù)實際情況，線路工程現(xiàn)場抽審量不得低于30%，變電工程現(xiàn)場復(fù)核率必須達(dá)到100%；城市配網(wǎng)工程現(xiàn)場復(fù)核率必須達(dá)到50%，抽審點均履蓋所有施工單位。

6.10.4.2 35kV輸變電項目，除對設(shè)備材料的出入庫與竣工圖進(jìn)行核對外，還要求進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查，復(fù)核竣工圖與現(xiàn)場實物量?，F(xiàn)場復(fù)核率必須達(dá)到變電站設(shè)備材料100%復(fù)核，線路現(xiàn)場抽審量必須達(dá)到線路工程量的30%～50%。

6.10.4.3 10kV及以下項目中除對設(shè)備材料的出入庫與竣工圖進(jìn)行核對外，還要求進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查，復(fù)核竣工圖與現(xiàn)場實物量?，F(xiàn)場復(fù)核率不得低于40%并覆蓋全部施工單位。

6.10.4.4以上項目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目的，線路工程現(xiàn)場復(fù)核率不得低于40%。

6. 10.4.5現(xiàn)場抽審應(yīng)拍照，并出具書面復(fù)核記錄，保證工程造價的真實性、合法性與完整性。照片及書面復(fù)核記錄應(yīng)作為審核工作底稿，提供給甲方審查。

（7）成果交付及時間要求

7.1中介機(jī)構(gòu)收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)區(qū)域數(shù)量立即籌建項目工作組，每一區(qū)域籌建一個項目工作組，并將擬定的項目審計組人員名單及相關(guān)資料（擬派出人員的有關(guān)資質(zhì)、證書、簡歷等資料）報片區(qū)建設(shè)單位、云南電網(wǎng)公司審計部審核同意后方可正式確定。

7.2中標(biāo)人應(yīng)在框架服務(wù)協(xié)議簽訂后10日內(nèi)派遣

7.3受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)編制審計實施方案，報委托單位審核。實施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：被審單位（審計對象）名稱、編制依據(jù)、審計方式、審計目的、范圍、審計程序、審計工作進(jìn)度和時間安排、審計組成員及分工、審計重點、審計風(fēng)險評估以及應(yīng)注意的問題、對以往審計成果的利用等。

7.4審計過程中，審計組應(yīng)每周編寫階段工作小結(jié)，及時向委托單位報告工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問題，重大問題應(yīng)及時向云南 報告。

7.5現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題在取得充分證據(jù)后，應(yīng)填制《審計取證記錄表》，向被審計單位書面溝通取證。

7.6現(xiàn)場工程量復(fù)核應(yīng)取得照片作為證據(jù)資料，并出具書面復(fù)核記錄，作為審核工作底稿，一并提供給委托方審查。

7.7受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場出點前完成報告初稿，并經(jīng)委托方審查認(rèn)可。

7.8一般情況下，決算審計應(yīng)在接到通知后18天內(nèi)完成工作，提交經(jīng)中介機(jī)構(gòu)完成三級復(fù)核的審計報告。

7.9受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立和保管項目檔案，同時應(yīng)于現(xiàn)場出點時將已完整回復(fù)的審計取證記錄表臺賬、原件及相關(guān)資料移交一份給委托單位審計部門，按照委托方要求，協(xié)助完成審計管理系統(tǒng)有關(guān)項目檔案資料的錄入等。

（8）受托中介機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)向云南 審計部門匯報該季度內(nèi)承擔(dān)審計項目的名稱、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、報審?fù)顿Y額、審減金額、審計服務(wù)費金額、項目進(jìn)展情況、接到通知日期、提交最終稿報告日期、發(fā)現(xiàn)的主要問題、發(fā)現(xiàn)前面環(huán)節(jié)編制或?qū)徍藞蟾娴腻e漏情況以及其他事項等。

標(biāo)的3： （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

報價說明：

（1）本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率）×調(diào)整系數(shù)（如有），按實結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）500千伏調(diào)整系數(shù)：線路工程及其他新建項目調(diào)整系數(shù)為1；變電站擴(kuò)建項目調(diào)整系數(shù)為0.6。其他項目無調(diào)整系數(shù)。

（3）500千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目、總投資大于1億元的小型基建工程竣工決算審計費=超額累進(jìn)計算金額×調(diào)整系數(shù)×（1-投標(biāo)下浮率）；

220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目、總投資小于或等于1億元的小型基建工程竣工決算審計費=送審金額×費率×（1-投標(biāo)下浮率）

（4）審查項目竣工決算報告的編制情況；審查項目建設(shè)及概算的執(zhí)行情況；審查建設(shè)項目資金來源；審查交付使用財產(chǎn)和在建工程造價真實性；審查工程造價真實性和合規(guī)性，重點審查合同外增加的工程量和物資使用真實情況；審查成本核算是否完整，拆回物資和退庫物資是否納入項目成本核算；關(guān)注項目管理費用中有無擠占工程成本，提高工程造價。

（5）現(xiàn)場結(jié)算復(fù)核：決算審計除對合同外工程進(jìn)行審查外，對合同內(nèi)的結(jié)算也應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。每批次的審計項目，線路工程現(xiàn)場抽審量不得低于5%，變電工程現(xiàn)場復(fù)核量必須達(dá)到50%；城市配網(wǎng)工程現(xiàn)場復(fù)核量必須達(dá)到5%，抽審點均履蓋所有施工單位。設(shè)備材料的出入庫與竣工圖應(yīng)全面核對，并要求進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查，變電站設(shè)備材料現(xiàn)場復(fù)核率必須達(dá)到100%。合同外增加部分費用全部納入審核范圍。

標(biāo)的4：深圳 （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

報價說明：

本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率），按實結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

標(biāo)的5：超高壓輸電公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電 等專業(yè)分子公司的工程竣工決算審計

（1）超高壓輸電公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電

報價說明：

本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率），按實結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）北京

報價說明：

本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照最高限價×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率）進(jìn)行結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（3） 科學(xué)研究院

報價說明：

本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率），按實結(jié)算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（4） 國際公司

報價說明：

本標(biāo)的各投標(biāo)人依據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報價基準(zhǔn)采用報下浮率的方式進(jìn)行報價，并按照各投標(biāo)人的（1—投標(biāo)下浮率）計算價格分。各投標(biāo)人（1—投標(biāo)下浮率）結(jié)果小于75%時應(yīng)附成本分析報告，必須提交成本詳細(xì)分析說明，否則視為廢標(biāo)。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標(biāo)下浮率），需開展境外現(xiàn)場審計的項目，事務(wù)所審計人員出境往返的機(jī)票費用由招標(biāo)人承擔(dān)（僅承擔(dān)一次境外往返機(jī)票費用），出境機(jī)票費用按實結(jié)算。

三、投標(biāo)人資格要求