2．項目概況和招標范圍
2.1項目概況
納入此次框架采購的抽蓄項目共計22個。其中，安徽、浙江、河南、湖北、湖南、江西、海南等省份共計12個抽蓄項目劃分為標段1；四川、重慶、甘肅、青海、新疆、山西、陜西、黑龍江等省、直轄市共計10個抽蓄項目劃分為標段2。
（1）各項目基本情況
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序號 |
分標 |
抽蓄項目 |
項目簡介 |
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1 |
1 |
安徽石臺 |
位于安徽省池州市石臺縣境內(nèi)，電站裝機容量為1200MW。主體工程已開工，計劃2028年7月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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2 |
浙江松陽 |
位于浙江省麗水市松陽縣境內(nèi)，電站總裝機容量1400MW。主體工程已開工，計劃2029年4月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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3 |
湖南攸縣 |
位于湖南省株洲市攸縣，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年7月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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4 |
河南鞏義 |
位于河南省鄭州市所轄鞏義市境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年6月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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5 |
安徽休寧 |
位于安徽省黃山市休寧縣，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年5月開工，計劃2030年8月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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6 |
江西尋烏 |
位于江西省贛州市尋烏縣三標鄉(xiāng)桂竹帽鎮(zhèn)境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2031年1月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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7 |
湖北遠安 |
位于湖北省宜昌市遠安縣花林寺境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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8 |
湖北五峰 |
位于湖北省宜昌市五峰土家族自治縣境內(nèi)，電站裝機容量2400MW。主體工程計劃2026年開工，計劃2030年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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9 |
湖南常寧 |
位于湖南省衡陽市所轄常寧市境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程開工時間暫不確定。 |
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10 |
湖北清江 |
位于湖北省宜昌市長陽土家族自治縣境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年9月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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11 |
湖北南漳 |
位于湖北省襄陽市南漳縣李廟鎮(zhèn)境內(nèi)，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2024年10月開工，計劃2029年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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12 |
海南羊林 |
位于海南省三亞市崖州區(qū)，電站總裝機容量2400MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2031年9月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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13 |
2 |
甘肅張掖 |
位于甘肅省張掖市境內(nèi)，電站裝機容量1400MW。主體工程于2024年4月開工，計劃2029年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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14 |
四川江油 |
位于四川省綿陽市所轄江油市境內(nèi)，電站初選裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2030年10月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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15 |
重慶菜籽壩 |
位于重慶市奉節(jié)縣境內(nèi)，電站裝機容量為1200MW。主體工程計劃2025年9月開工，計劃2030年11月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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16 |
甘肅黃羊 |
位于武威市涼州區(qū)，電站裝機容量1400MW。主體工程計劃2024年12月開工，計劃2030年3月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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17 |
青海南山口 |
位于青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市境內(nèi)，電站總裝機容量2400MW。主體工程計劃2024年7月開工，計劃2031年1月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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18 |
新疆達坂城 |
位于烏魯木齊市達坂城區(qū)境內(nèi)，電站初選裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年6月開工，計劃2030年6月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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19 |
山西上社 |
位于山西省陽泉市孟縣上社鎮(zhèn)境內(nèi)，電站總裝機容量1400MW。主體工程計劃2025年8月開工，計劃2030年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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20 |
陜西山陽 |
陜西省商洛市山陽縣境內(nèi)，電站裝機容量1200MW。主體工程計劃2025年3月開工，計劃2030年4月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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21 |
新疆紅星 |
位于兵團十三師紅星四場境內(nèi)，電站裝機容量1600MW。主體工程計劃2025年10月開工，計劃2031年7月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
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22 |
黑龍江五星 |
位于黑龍江省伊春市境內(nèi)，電站裝機容量1800MW。主體工程計劃2026年開工，計劃2031年12月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。 |
（2）現(xiàn)場管理機構(gòu)
招標人根據(jù)項目進展，在不同階段配備不同數(shù)量人員負責項目相關(guān)工作，最晚于可行性研究報告通過審查后，成立項目單位（項目部或項目公司，下同），負責項目建設(shè)管理工作。各項目永久營地一般在主體工程開工2年左右投入使用，現(xiàn)階段辦公地點見下表：
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序號 |
項目名稱 |
現(xiàn)場管理機構(gòu)辦公地址 |
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1 |
安徽石臺 |
安徽省池州市石臺縣仁里鎮(zhèn) |
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2 |
浙江松陽 |
浙江省麗水市松陽縣水南街道 |
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3 |
湖南攸縣 |
湖南省株洲市攸縣江橋街道 |
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4 |
河南鞏義 |
河南省鄭州市鞏義市紫荊路街道 |
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5 |
安徽休寧 |
安徽省黃山市休寧縣海陽鎮(zhèn) |
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6 |
江西尋烏 |
江西省贛州市尋烏縣新東大道 |
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7 |
湖北遠安 |
湖北省宜昌市遠安縣鳴鳳鎮(zhèn) |
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8 |
湖北五峰 |
湖北省宜昌市五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn) |
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9 |
湖南常寧 |
湖南省衡陽市常寧市宜陽街道 |
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10 |
湖北清江 |
湖北省宜昌市長陽士家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn) |
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11 |
湖北南漳 |
湖北省襄陽市南漳縣城關(guān)鎮(zhèn) |
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12 |
海南羊林 |
海南省三亞市吉陽區(qū)河?xùn)|區(qū)街道 |
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13 |
甘肅張掖 |
甘肅省張掖市甘州區(qū)濱河新區(qū) |
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14 |
四川江油 |
四川省綿陽市江油市太平鎮(zhèn) |
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15 |
重慶菜籽壩 |
奉節(jié)縣永安街道 |
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16 |
甘肅黃羊 |
甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn) |
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17 |
青海南山口 |
青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市昆侖路街道 |
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18 |
新疆達坂城 |
新疆烏魯木齊市新市區(qū) |
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19 |
山西上社 |
山西省陽泉市盂縣孫家莊鎮(zhèn) |
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20 |
陜西山陽 |
陜西省商洛市山陽縣城關(guān)街道 |
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21 |
新疆紅星 |
哈密市伊州區(qū) |
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22 |
黑龍江五星 |
黑龍江省伊春市伊美區(qū) |
（3）檔案管理概況
抽蓄項目檔案工作按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責”的模式開展，即招標人負責抽蓄項目檔案管理工作的總體策劃，負責設(shè)置項目檔案工作體制機制、制定制度模板。各項目單位負責按照招標人明確的標準、原則，履行檔案工作主體責任。項目單位內(nèi)部明確檔案工作歸口部門，負責項目檔案工作具體實施。項目單位歸口管理部門一般配備檔案專職人員1人（需要兼顧其他工作），負責日常管理工作，項目單位其他部門配備1名檔案兼職人員。
項目檔案按照屬地化管理模式。在永久營地建設(shè)以前，簡化檔案保管場所和設(shè)施配備；在永久營地規(guī)劃和建設(shè)中，按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置檔案用房和設(shè)施設(shè)備。
1）檔案分類
總體按照招標人相關(guān)制度、《水電建設(shè)項目文件收集與檔案整理規(guī)范》（DL∕T 1396-2014）收集和《抽水蓄能發(fā)電企業(yè)檔案分類導(dǎo)則》（GB/T 36294-2018）進行分類，同時結(jié)合實際進行調(diào)整。根據(jù)招標人相關(guān)制度，抽蓄項目檔案劃分為管理類、技術(shù)類、會計類、實物類、聲像類。
管理類：指在黨群工作、綜合管理、合同及經(jīng)營管理和財務(wù)管理等活動中形成，具有保存和查考利用價值的各種形式的文件材料。以電子文件為主。
技術(shù)類：指在工程建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究、引進和購置設(shè)備儀器等活動中形成，具有保存和查考利用價值的各種形式的文件材料。現(xiàn)階段以紙質(zhì)文件為主。
會計類：在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的，具有保存和查考利用價值的各種形式的會計資料。以紙質(zhì)文件為主。
實物類：具有保存和查考利用價值的獎狀、獎杯、獎牌、證書，印章、證件、證照，禮品、紀念品、題詞、字畫，模型、樣件、工器具、巖芯等。
聲像類：記錄與反映項目單位重大事件、重要活動、重點項目，具有保存和查考利用價值的照片、視頻、音頻材料。主要通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線收集，后續(xù)推送至檔案系統(tǒng)歸檔。
2）電子文件歸檔與檔案數(shù)字化歸檔概況
招標人所屬集團開發(fā)了基于B/S模式的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，包括招標人在內(nèi)的各級單位實施運用。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”原則開展數(shù)字檔案資源建設(shè)，旨在最終形成一套完整的項目電子檔案掛接系統(tǒng)，通過系統(tǒng)進行管理和利用。目前實現(xiàn)原生電子歸檔的業(yè)務(wù)系統(tǒng)如下：
|
序號 |
系統(tǒng)名稱 |
主要形成文件 |
對應(yīng)歸檔范圍 |
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1 |
OA系統(tǒng) |
記錄各單位管理過程的收文、發(fā)文、簽報 |
管理類為主；部分與建設(shè)期質(zhì)量安全等相關(guān)的歸檔至技術(shù)類 |
|
2 |
招標采購系統(tǒng) （含電子采購平臺） |
采購立項、采購實施、決標、合同簽訂等全過程文件 |
部分歸檔至管理類中的業(yè)務(wù)類；大部分與工程直接相關(guān)的歸檔至技術(shù)類中的項目管理文件 |
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3 |
合同管理系統(tǒng) |
合同支付和驗收等文件 |
同招標采購系統(tǒng) |
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4 |
黨建信息系統(tǒng) |
各級黨組織黨員發(fā)展、三會一課等文件 |
管理類中的業(yè)務(wù)類 |
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5 |
履行社會責任 系統(tǒng) |
項目立項、實施、驗收和后評價全過程文件 |
管理類中的業(yè)務(wù)類 |
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6 |
職稱管理系統(tǒng) |
員工職稱申報、評審等記錄文件 |
項目單位不涉及 |
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7 |
董事會運行管理與評價系統(tǒng) |
董事會定期會議相關(guān)記錄；調(diào)研活動記錄等 |
管理類中的業(yè)務(wù)類；部分項目單位不涉及 |
招標人開發(fā)了抽蓄項目管理平臺，運用于抽蓄項目過程管理，基本能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理（質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度和試驗）、施工質(zhì)量評定等流程在系統(tǒng)中生成電子文件。招標人正在此基礎(chǔ)上實施電子文件單套制歸檔功能開發(fā)工作，計劃2024年底上線，預(yù)估可以實現(xiàn)70%項目檔案（技術(shù)類）單套制歸檔。隨著系統(tǒng)功能和流程覆蓋不斷完善，電子歸檔的比例將提升。
對于以紙質(zhì)載體形成的文件，包括上述業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)電子歸檔以前形成的紙質(zhì)文件，按照招標人相關(guān)技術(shù)標準掃描加工。
2.2招標范圍
本項目招標范圍為建工建設(shè)管理抽蓄項目檔案數(shù)字化框架采購，納入此次框架采購的抽蓄項目共計22個，劃分為2個標段。其中標段1包括：安徽石臺、浙江松陽、湖南攸縣、河南鞏義、安徽休寧、江西尋烏、湖北遠安、湖北五峰、湖南常寧、湖北長陽、湖北南漳、海南三亞等12個項目；標段2包括：甘肅張掖、四川江油、重慶菜籽壩、甘肅黃羊、青海南山口、新疆達坂城、山西上社、陜西山陽、新疆紅星、黑龍江五星等10個項目。
本項目的招標內(nèi)容包含各抽蓄項目建設(shè)過程中（項目前期工作至項目竣工驗收、移交）形成檔案的整理工作和紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。其中，檔案整理工作包括紙質(zhì)檔案、電子檔案和實物檔案等歸檔整理和核查；數(shù)字化工作包括紙質(zhì)檔案數(shù)字化掃描和數(shù)據(jù)掛接數(shù)字檔案館系統(tǒng)等。
（1）檔案整理
1）紙質(zhì)檔案整理。工作內(nèi)容為對項目單位內(nèi)部需要歸檔的文件（管理類、技術(shù)類）按照國家和行業(yè)相關(guān)要求進行整理（包括但不限于頁面修整、分類、裝訂、編頁、編目、制作備考表以及封面等）；對其他單位移交的檔案進行核查并配合進行問題整改。
2）電子檔案整理。工作內(nèi)容為對推送至數(shù)字檔案館系統(tǒng)的電子文件進行鑒別（是否具備歸檔條件、是否完整）、分類、排序、文件信息著錄（包括但不限于題名、文書處理類型、歸檔單位、歸檔日期、文件日期、責任者、全宗名稱及全宗號、類目名稱及類別號、年度、保管期限、原件類型、載體類型、文件類型、文件組合類型等）、組件（對多份應(yīng)該組合為一件的文件組合）、組卷，案卷信息著錄，以及發(fā)起歸檔流程等。對參建單位掛接的檔案著錄信息進行核查、記錄、整改和驗收等。
3）實物檔案整理。工作內(nèi)容為對榮譽類、憑證類、紀念類及其他類實物按照項目單位相關(guān)要求進行整理，包括著錄信息、制作并粘貼實物標簽、拍攝實物照片并制作索引目錄、在數(shù)字檔案館系統(tǒng)中錄入實物信息并上傳照片，以及發(fā)起歸檔流程等。預(yù)估單個抽蓄項目建設(shè)周期內(nèi)實物數(shù)量不超過100件。此部分的實物檔案不包括巖芯。
4）其他。在項目單位管理下開展檔案接收登記、檔案入庫、檔案借閱利用、庫房溫濕度記錄等與檔案相關(guān)的日常事務(wù)性工作。
（2）檔案數(shù)字化
工作內(nèi)容為對整理完畢的紙質(zhì)檔案（含會計類）進行數(shù)字化掃描，經(jīng)過技術(shù)處理生成符合技術(shù)要求的電子文件，形成和紙質(zhì)檔案一致的數(shù)字化副本；將掃描成果文件在數(shù)字檔案館系統(tǒng)中掛接。數(shù)字化工作分階段（截流階段檔案驗收、蓄水階段檔案驗收、竣工階段檔案專項驗收前和竣工階段檔案專項驗收后）開展，不要求投標人數(shù)字化人員和設(shè)備常駐現(xiàn)場。
各項目紙質(zhì)案卷卷數(shù)、圖紙張數(shù)、黑白頁面、彩色頁面（不含會計憑證中的彩色頁面）和會計憑證頁面估算數(shù)量如下表。
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序號 |
分標 |
項目 |
紙質(zhì)檔案 （卷） |
數(shù)字化工作量
|
|||
|
圖紙（張） |
黑白頁面（頁） |
彩頁（張） |
會計憑證（頁） |
||||
|
1 |
標 段 1 |
安徽石臺 |
3300 |
30000 |
504900 |
89100 |
130000（含彩頁104000） |
|
2 |
浙江松陽 |
3800 |
30000 |
581400 |
102600 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
3 |
湖南攸縣 |
4500 |
30000 |
688500 |
121500 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
4 |
河南鞏義 |
3600 |
30000 |
550800 |
97200 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
5 |
安徽休寧 |
3400 |
30000 |
520200 |
91800 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
6 |
江西尋烏 |
3300 |
30000 |
504900 |
89100 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
7 |
湖北遠安 |
3400 |
30000 |
520200 |
91800 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
8 |
湖北五峰 |
6200 |
30000 |
948600 |
167400 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
9 |
湖南常寧 |
3300 |
30000 |
504900 |
89100 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
10 |
湖北長陽 |
3200 |
30000 |
489600 |
86400 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
11 |
湖北南漳 |
4500 |
30000 |
688500 |
121500 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
12 |
海南三亞 |
6200 |
30000 |
948600 |
167400 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
13 |
標 段 2 |
甘肅張掖 |
4100 |
30000 |
627300 |
110700 |
130000（含彩頁104000） |
|
14 |
四川江油 |
3500 |
30000 |
535500 |
94500 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
15 |
重慶菜籽壩 |
3500 |
30000 |
535500 |
94500 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
16 |
甘肅黃羊 |
4500 |
30000 |
688500 |
121500 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
17 |
青海南山口 |
7400 |
30000 |
1132200 |
199800 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
18 |
新疆達坂城 |
4700 |
30000 |
719100 |
126900 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
19 |
山西上社 |
4000 |
30000 |
612000 |
108000 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
20 |
陜西山陽 |
4000 |
30000 |
612000 |
108000 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
21 |
新疆紅星 |
4700 |
30000 |
719100 |
126900 |
130000（含彩頁104000） |
|
|
22 |
黑龍江五星 |
5100 |
30000 |
780300 |
137700 |
130000（含彩頁104000） |
|
（3）需要說明的事項
1）目前個別抽蓄項目尚未完全鎖定，招標人不承諾標段內(nèi)項目能全部實施。
2）項目前期工作受制約因素較多，招標人不承諾上述項目能按照預(yù)期工期實施。
3）檔案數(shù)字化數(shù)量為估算數(shù)量。
2.3服務(wù)期限
本項目劃分為2個標段。由招標人分別與中標人簽訂框架協(xié)議，各項目單位與中標人簽訂服務(wù)合同。
框架協(xié)議期限為協(xié)議簽訂之日起至2032年12月31日止。各抽蓄項目檔案整理工作服務(wù)期為服務(wù)合同簽訂之日起（進場時間一般為主體工程開工以后）至最后一臺機組投產(chǎn)發(fā)電后1年，以項目單位與中標人簽訂服務(wù)合同為準；檔案數(shù)字化工作服務(wù)期為服務(wù)合同簽訂之日起至完成招標范圍內(nèi)數(shù)字化工作任務(wù)止（分階段開展，預(yù)計最晚至2032年12月）。
各項目檔案整理服務(wù)期見下表。
|
序號 |
分標 |
抽蓄項目 |
預(yù)估檔案整理服務(wù)期 （服務(wù)截止時間） |
序號 |
分標 |
抽蓄項目 |
預(yù)估檔案整理服務(wù)期 （服務(wù)截止時間） |
|
1 |
1 |
安徽石臺 |
60月（2029年7月） |
13 |
2 |
甘肅張掖 |
80月（2030年12月） |
|
2 |
浙江松陽 |
72月（2030年4月） |
14 |
四川江油 |
73月（2031年10月） |
||
|
3 |
湖南攸縣 |
79月（2031年7月） |
15 |
重慶菜籽壩 |
74月（2031年11月） |
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4 |
河南鞏義 |
78月（2031年6月） |
16 |
甘肅黃羊 |
75月（2031年3月） |
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5 |
安徽休寧 |
73月（2031年8月） |
17 |
青海南山口 |
90月（2032年1月） |
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6 |
江西尋烏 |
74月（2032年1月） |
18 |
新疆達坂城 |
72月（2031年6月） |
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7 |
湖北遠安 |
84月（2031年12月） |
19 |
山西上社 |
76月（2031年12月） |
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8 |
湖北五峰 |
72月（2031年12月） |
20 |
陜西山陽 |
73月（2031年4月） |
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9 |
湖南常寧 |
75月 |
21 |
新疆紅星 |
81月（2032年7月） |
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10 |
湖北清江 |
81月（2031年9月） |
22 |
黑龍江五星 |
84月（2032年12月） |
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11 |
湖北南漳 |
74月（2030年12月） |
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12 |
海南羊林 |
84月（2032年9月） |
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3．投標人資格要求
3.1 投標人資格條件（適用于兩個標段）
（1）資質(zhì)條件：具有獨立法人資格；
（2）業(yè)績要求：近3年（2021年1月1日起至投標截止日，以合同簽訂時間為準）至少具有3項不低于100萬元（含）或1項不低于300萬元（含）的檔案整理及數(shù)字化項目的業(yè)績（需提供合同等相關(guān)證明材料，證明材料須體現(xiàn)合同服務(wù)內(nèi)容、合同簽訂時間、合同金額等相關(guān)信息）；
（3）人員要求：項目負責人具有類似項目經(jīng)歷；
（4）財務(wù)要求：近三年（2021-2023）無連續(xù)兩年虧損；
（5）信譽要求：未處于投標限制的專業(yè)范圍及期限內(nèi)；
3.2 本次招標不接受聯(lián)合體投標。
3.3 投標人不能作為其它投標人的分包人同時參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標。
3.4 各投標人需就本次招標的2個標段同時進行投標。同一投標人最多被授予1個標段。投標人對各標段須分別編制、遞交投標文件。
4．招標文件的獲取
獲取時間：2024年5月15日08時30分至2024年5月20日17時30分。
